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编者按：建设社会主义新农村是今后“三农”工作的方向和目标，这一目标的实现需要在现有的基础上总结经验、吸取教训，探索更加有效的工作思路、工作方式和手段。我们在此选取的是五位省市领导干部关于新农村建设的文章，立足各地情况，有经验，有思考。欢迎广大领导干部及关注“三农”问题的网友来稿或留言讨论！
建立"以工促农、以城带乡"的长效机制（中共浙江省委副书记 周国富）
党的十六大以来，浙江省认真贯彻落实科学发展观，把解决好“三农”问题放到重中之重的位置，从我省已进入工业化中后期阶段的实际出发，大力实施统筹城乡发展方略，全省农村呈现出产业结构优化升级、村容村貌加快改变、农民收入持续增长的良好局面。
一、转变农业和农村经济增长方式，着力推进农村现代产业体系建设
把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向。
把做强特色产业、做大块状经济、做优品牌产品作为提升县域经济发展水平、持续繁荣农村经济的战略举措。
二、实施“千村示范万村整治”工程，着力推进农村新社区建设
针对农村建设滞后、环境“脏乱差散”的问题，２００３年起实施“千村示范万村整治”工程，统筹城乡规划建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射，改善村容村貌和生产生活条件。
把科学编制规划作为村庄整治建设的先导和基础。坚持因地制宜、分类建设。把村庄整治与基础设施建设紧密结合起来。
三、加强农村社会事业和社会保障，着力推进农村公共服务体系建设
针对农民“看病难、就学难、养老难”的实际，统筹城乡社会事业和社会保障发展，把社会建设的重点放到农村，推动公共服务向农村覆盖，促进农村社会进步。
积极推进城乡教育均衡化，提高农村教育水平。在高标准普及农村义务教育的基础上，提高农村１５年基础教育普及水平。
大力实施“农民健康工程”。扩大农村新型合作医疗覆盖面和受惠面，已有２／３的农民参加这一组织，让农民每两年享受一次免费健康体检。
努力提高农村社会保障体系覆盖面。完善被征地农民基本生活保障制度；最低生活保障制度已在城乡全面覆盖；加快职工基本养老等保险向农民工覆盖的进程。
四、实施“千万农村劳动力素质培训”工程，着力推进现代农民素质建设
按照统筹城乡劳动就业、促进农民分工分业的要求，从２００４年开始，实施“千万农村劳动力素质培训”工程，到２０１０年将培育百万新型职业农民，转移农民４００万，使５００万农民工的就业技能得到提高。
创新培训机制。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训实效。
加强就业服务。积极推动劳动就业服务网络延伸到乡镇，开展城乡统筹就业的试点。
五、加强农村民主管理，着力推进农村和谐社会建设
创新农村民主管理和文明建设方式。实行村委会主任直选、民主恳谈会、村务监督委员会等多种基层民主形式，探索完善村民自治的有效途径。
全面建立农村工作指导员制度。从２００４年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调３８０００多名机关干部，为每个行政村派驻一名农村工作指导员。
六、深化城乡配套改革，着力推进有利于消除城乡二元结构的制度建设
各地从实际出发，探索改革户籍管理制度，放宽城镇户籍准入条件，逐步取消就业、教育、社会保障等方面的不合理政策限制，促进农民进城务工经商和安居乐业。 全文>>>
研究培育市场 服务农民增产增收(中共甘肃省委副书记 王宪魁)
解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村，首要的是发展农村经济，使农民过上富裕的生活。近年来，地处我国西部的甘肃省坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，适应农业和农村经济发展的新变化，大力调整农业结构，一些特色产品和优势产品形成了一定规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，由于对市场研究不够，仍有一些地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题比较突出。如何用社会主义市场经济理论指导实践，在推进农业产业化和市场化进程中有效促进农民增收，是各级领导干部迫切需要研究解决的重要问题。
研究终端市场
终端市场是产品流通的最后归宿，是较高层次的市场形态。它连接产需两头，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响农产品的市场价格。研究农产品终端市场，可以帮助人们了解农产品可能的利润空间，进而为农业结构调整提供重要依据。
减少中间环节
中间环节是市场经济条件下商品流通不可或缺的组成部分。没有中间环节不行，但中间环节太多也不行。当前，农户增收空间之所以较小，一个重要原因就是农产品销售的中间环节太多了。中间环节越多，流通和交易成本就越高，农户的利益流失就越多。
提高农民的组织化程度
农民的组织化程度，是指农户之间在生产经营上互助合作的程度。农民组织化程度越高，越能提高在市场谈判中的地位，增强规避市场风险的能力，更好地维护和发展自身利益。现阶段，一家一户的生产经营方式由于规模小、组织化程度低、过于分散，在市场交易中难以有效地保护自身利益。“公司（农产品加工龙头企业）＋农户”的经营形式，有利于解决这一问题。
解决运输“瓶颈”问题
产品从产地到销地的运输距离、运输方式和运输速度，是影响产品流通成本和市场竞争力的重要因素。为占据市场先机，必须解决运输“瓶颈”问题，从尽量降低流通成本出发，选择最佳的销售市场、运输路线和运输方式。
健全社会化服务体系
农业社会化服务体系是农业市场化和现代化的重要支撑，在一定程度上代表着一个地方的市场化水平。农业社会化服务体系越发达，为广大农民提供的服务范围就越广，农民增产增收的空间和可能性就越大。解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，必须尽快建立健全农业社会化服务体系。 全文>>>
扎扎实实建设社会主义新农村(中共江西省委常委、赣州市委书记 潘逸阳)
党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。贯彻落实这一重大决策，必将促进科学发展观的全面落实，加快全面小康社会的建设步伐，引领农村经济社会发展步入新境界，促进城乡协调发展和社会和谐。
深刻领会建设社会主义新农村的重大意义
首先，建设社会主义新农村的提出，标志着我国农村经济社会步入了一个新的发展阶段。
其次，建设社会主义新农村的提出，标志着我国开始具备同步推进农村现代化建设的能力。
第三，建设社会主义新农村，是我们党在新形势下解决“三农”问题的新思路、新举措，是关于“三农”理论的重大创新。
把社会主义新农村建设的总体目标落实到操作层面
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标，内容丰富、内涵深刻，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系，既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济发展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。
如何找到推进社会主义新农村建设的切合实际的工作路径，如何创造性地把“二十个字”的总体目标落实到具体的操作层面，是需要我们深入思考的重大课题。立足一年多来的实践，我们认为，当前推进新农村建设，必须做到“五新一好”。
以村镇规划为龙头，建设新村镇。
以农民增收为目标，发展新产业。
以提高农民素质为根本，培育新农民。
以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织。
以创建文明村镇为主导，塑造新风貌。
以“亲民、为民、富民”活动为抓手，创建好班子。
以农民为主体扎实稳步地推进社会主义新农村建设
五中全会要求，新农村建设要坚持从各地实际出发，尊重农民意愿。建设社会主义新农村，从根本上说是亿万农民的事业。因此，新农村建设一定要在实践中切实尊重和突出农民的主体地位。
以农民为主体，必须充分调动农民群众的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农民的自觉行动，让农民自己的事情自己做主。
以农民为主体，必须充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚持科学切入、循序渐进、务求实效。
以农民为主体，必须充分尊重农民的首创精神，因地制宜地建设符合农村实际、适应农民需要的新农村。
以农民为主体，必须落实好“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，整合各种社会资源和力量，形成支持和参与新农村建设的合力。 全文>>>
实施“三百”工程 推进社会主义新农村建设(中共山东省枣庄市市委书记 马金忠)
建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，山东枣庄市认真贯彻落实中央有关农村工作的一系列指示精神，紧密结合枣庄实际，积极探索新形势下农村协调发展的新路子，把实施百个强村竞赛、百个薄弱村帮扶转化和百个文明生态村创建的“三百”工程作为加强农村精神文明建设、建设社会主义新农村的重要措施来抓，促进了农村经济和社会事业的持续快速协调发展。
一、实施“三百”工程，是加强农村精神文明建设、建设社会主义新农村的现实选择
近几年来，枣庄市的农业和农村工作虽然取得了长足进展，但是仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，迫切需要研究解决。一是农村经济发展相对滞后，农村精神文明建设的物质基础迫切需要加强。二是农民整体素质迫切需要提高。三是精神文明建设“一手软”的问题没有得到根本解决，工作方法、工作机制迫切需要改进。基于以上分析，我们在广泛调研、学习外地经验的基础上，作出了在全市实施百个强村竞赛、百个薄弱村帮扶转化和百个文明生态村创建“三百”工程的重要举措，把发展农村经济与加强农村精神文明建设紧密结合起来，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，努力构建文明、富裕、生态的社会主义新农村。
二、以百个强村竞赛活动为抓手，夯实农村精神文明建设的物质基础
从2003年起，连续两年在全市行政村中以加快发展为主题，开展了100个强村竞赛活动，推动农村经济更快更好地发展。一是突出主题，围绕加快发展搞竞赛。以竞赛活动激发干部群众的热情，村与村之间，比干劲、比速度、比效益。二是完善机制，促进竞赛活动协调高效健康开展。三是加大宣传力度，营造激发热情、集聚力量、干事创业的浓厚氛围。各级围绕开展百个强村竞赛活动，开辟竞赛活动专栏，全方位、多角度地报道活动情况和经验事迹，进一步形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围。
三、搞好百个经济薄弱村帮扶转化工程
加快经济薄弱村发展，是加强农村精神文明建设，全力构建社会主义新农村的有效途径。今年以来，我们针对经济薄弱村发展滞后的实际情况，在全市实施了百个薄弱村帮扶转化工程，实行市几大领导班子各帮扶一个区(市)、市直各部门结对帮扶一个村的帮扶工作责任制，对经济薄弱村进行全方位、多途径、强力度的帮扶。一是着力改善基础条件，大力实施“民心工程”。二是围绕增加农民收入，大力实施“富民工程”。三是加强村级组织建设，大力实施“聚心工程”。四是通过直接救助等形式，为特困户、特困学生提供了资金、物资救助，解决了困难群众的燃眉之急。
四、以百个文明生态村创建为载体，着力提高农村精神文明建设整体水平
我们把开展文明生态村创建，作为落实科学发展观、加强农村精神文明建设、建设社会主义新农村的有效载体。在去年41个试点村完成创建任务的基础上，今年又确定100个村开展了文明生态村创建活动，大力发展生态经济，加快改变农村落后面貌，提高农村精神文明建设的整体工作水平。一是以环境建设为突破口，推进农村各项社会事业的全面发展。二是以思想道德文化建设为重点，不断提高农民群众的文明素质。三是以群众为创建主体，扎实有效地推进文明生态村建设。 全文>>>
新农村建设重在教育(中共山东省莱州市市委书记 林建宁)
党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步扎实推进社会主义新农村建设。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。农村的主体是农民，实现乡风文明，加强对农民的教育是关键。近几年来，我市按照“分清对象、因人施教、循序渐进、常抓不懈”的原则，对加强农民教育进行了一些有益的探索，取得了较好的成效。
加强农民教育，营造文明乡风，是历史发展进程的客观要求。
一方面，农民渴望接受教育。另一方面，农民需要不断的教育。随着农村改革的深化，农民的思想观念正在发生深刻的变化，他们在求富、求知、求美、求乐的同时，一些群众中出现了信仰危机、公德缺失、价值观念差异、是非观念模糊等不容忽视的问题，如不及时加以解决，农村的一些优良传统会逐渐弱化，不但影响到乡风民俗，而且会影响到农村发展稳定的大局。要解决这些问题，必须坚持不懈地抓好农民教育，形成文明向上的乡风，为建设社会主义新农村提供精神动力。
教育农民形成文明乡风，首先应站在农民的立场上想农民之所想，号准农民的思想脉搏。
——着眼于提高农民劳动技能，抓好普通农民的教育。
——着眼于促进农村经济发展，加强农民骨干教育。
——着眼于发挥先锋模范作用，强化农村党员干部教育。
工作实践中我们认识到，农村教育不但要经常化，而且要方式多样化，始终围绕贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则开展教育，做到手把手、面对面、心连心。要努力克服三种倾向：一是调子太高，把道理讲空了、讲偏了，不切实际；二是口气太大，理不在点子上，话不在心坎上，农民不入耳；三是搞一刀切，对干部和农民的教育方式一个样，农民不适应。
为此，我们采取了以下四种教育方式：
一是榜样教育。
二是娱乐教育。对农民教育不能“空对空”，需要通过文化娱乐活动等载体，实现寓教于乐。近几年来，我们加强了农村文化设施建设，建成村庄文化大院650个，基层图书馆155个。
三是培训教育。我们充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，常年对农民进行思想道德、实用科技、法律法规、文化历史等方面的培训教育。
四是感受教育。让群众亲身感受到发展带来的实惠和变化，可以达到事半功倍的教育目的。近年来，我们围绕群众关心的热点、难点问题，加大投入力度，构建了农村水、路、电、林、信息、教育、卫生、保障“八大网络”。全市五年开工水利工程5000多项，扩大改善灌溉面积20多万亩，增加蓄水7000多万方，有88%的农民吃上了自来水。
建设社会主义新农村，农民是主体；营造文明乡风，关键在教育。只要分清对象、因人施教，循序渐进、坚持不懈，农民教育就会收到实实在在的效果。通过抓农民教育，我市农民讲文明礼貌的多了，打架斗殴的少了；依靠科学致富的多了，信奉封建迷信的少了；献计献策管理村务的多了，勾心斗角上访告状的少了；主动学知识的多了，不务正业的少了。全市社会风气健康文明，经济发展迅速，人民安居乐业。
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