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吕均平书记在全市“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动动员大会上的讲话           ★★★ 【字体：小 大】
吕均平书记在全市“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动动员大会上的讲话
作者：佚名    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2008-6-23
　　同志们：
　　最近，省先后召开了县域经济工作会议、对外开放工作会议，三门峡市也召开了县域经济工作会议、解放思想大讨论活动动员大会。今天这次会议，主要是贯彻省、三门峡市会议精神，就我市解放思想大讨论活动进行动员部署。解放思想对我们共产党人来讲，是老生常谈，但常谈常新。为了开展好这次大讨论活动，昨天市委常委召开了一整天的会议，首先在核心层解放思想，大家就当前我们有没有必要解放思想、在哪些方面解放思想、如何解放思想进行了深入讨论，形成了共识。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合省、三门峡市会议精神和灵宝当前实际，就开展好大讨论活动，讲几点意见：
　　一、深刻认识解放思想的重要性和必要性，切实增强压力感和责任感
　　解放思想、转变观念，通俗点讲，就是“换脑”。那么，在当前形势下，市委为什么要大张旗鼓开展这样一次“换脑”活动？大家可以从以下三个方面来把握：
　　首先，这是党的十七大精神和科学发展观的应有之义。回顾我国改革开放和经济建设的历史，我们前进的每一步，取得的每一个成绩，都是解放思想的成果。1978年，关于真理标准问题的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，把我们从教条主义的束缚中解放出来。同年11月，安徽凤阳小岗村18户农民冒着风险实行“大包干”，随后家庭联产承包责任制在全国推行，从此解决了全国人民的吃饭问题。八十年代初，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期封闭自守的状态中解放出来。八十年代末九十年代初，正当全国上下对姓“资”姓“社”进行激烈辩论的时候，1992年邓小平同志发表了“南巡谈话”，明确提出，社会主义也有市场，资本主义也有计划，贫穷不是社会主义，落后也不是社会主义。确立了“三个有利于”标准，解决了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题，冲破了姓“社”姓“资”的束缚，把我们的思想从计划经济体制中解放出来。随后党的十四大把社会主义市场经济确立为我国经济体制改革的目标，为经济发展提供了强大的动力。近年来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，又 促使举国上下兴起了新一轮解放思想、科学发展热潮。党的十七大报告明确指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党要“坚持解放思想、与时俱进，勇于变革、善于创新，永不僵化、永不停滞”，深刻阐明了解放思想对党和国家事业发展的极端重要性。作为马克思主义同中国实际相结合产生的第三次历史性飞跃的最新理论成果，科学发展观是党在指导思想上的又一次与时俱进，是指导我们破解发展难题、开辟发展新路的重要指导方针，也是对我们发展提出的新的更高要求。发展目标不是从无到有，而是从有到优；发展要求已不满足于“快”，而是要“又好又快”，发展的环境变了，发展标准高了，发展的难度更大了。我们只有始终把解放思想、转变观念放在一切工作的首位，持续不断把解放思想推向深入，才能完整准确地把握党的十七大精神和科学发展观要求，创造性地把十七大提出的各项战略任务落到实处，把科学发展观的要求落到实处。
　　其次，这是历史发展规律和先进发达地区成功经验的重要启示。“以史为镜，可以知兴替”。对于人类社会来说，每一次大的发展变化，都离不开解放思想。从我国历史看，战国时期的“百家争鸣”，就是中国历史上第一次思想解放运动，完成了由奴隶制向封建制国家过渡的思想动员；有名的“商鞅变法”，使秦国国力位居战国七雄之首，最终完成了对国家的统一；清朝的“康乾盛世”，中国GDP占世界总额的1/3，但后来欧洲开始了工业革命，中国却依然认为自己是“天朝大国”，夜郎自大，闭关锁国，短短一百多年时间，就大大落后于西方国家，结果在西方国家的坚船利炮前丧权辱国、割地赔款。当时我们的近邻日本，同样也遭到列强欺负，但1868年日本通过“明治维新”，国力得到很快提升；而中国1898年的“百日维新”，只有短短一百天便宣告失败，结果日本也开始凌辱中国，使中华民族遭遇了深重灾难。这都充分说明了思想不解放、不改革创新就要落后、落后就要挨打的道理。从先进发达地区的经验看，广东之所以能长期占据全国“首富”位置，除了其地理位置优越外，关键还在于人家思想解放、观念超前。我国的改革开放是从广东开始的，解放思想也是从广东开始的。八十年代初，广东率先放开一些商品价格时，全国上下议论很多，广东压力很大，但他们没有停步，得到了快速发展，成为我国最富裕的地区之一，成为各地学习的榜样。同样是沿海地区，并不都像广东发展那么快。近两年，广东认为与世界发达国家和地区相比，有了新的差距，今年年初，又在全省发起了“解放思想，争当科学发展排头兵”大讨论活动，又走在全国解放思想的前列。可以说，无论是沿海地区，还是内陆地区，无论国外，还是国内，任何一个国家，任何一个地方，任何一个人，只有不断解放思想，才能跟上时代潮流。解放思想的力度决定着改革的深度、开放的广度、创新的高度、发展的速度，眼界有多宽，世界就有多大，我们要跟上发展的步伐，就必须进一步解放思想。
　　第三，这是新形势下推动灵宝县域经济又好又快发展的当务之急。当前，灵宝正处在一个跨越发展的历史机遇期。通过近年来进一步明晰发展思路，确立工作重点，狠抓工作落实，我们灵宝县域经济发展基本走过了最艰难的阶段，初步具备了加快发展、后发赶超的条件。但从另一个角度看，我们在改革发展上还存在着不少亟待解决的问题。经济发展上，我们目前还处在由农业型向工业主导型转变的加速时期，工业化、城镇化总体水平还不高；经济结构还不够优化，以有色金属冶炼加工产业为主导的资源型经济还占有较大比重，经济总量和财政收入规模偏小，人均GDP、人均财政收入指标还不高，发展速度还不够快，加快发展尤为紧迫。改革层面上，我们正在由过去侧重于放权让利，进入到体制机制改革的深水区，难啃的骨头比较多，大量的矛盾需要化解，大量的难关需要攻克。科学发展观的要求是“又好又快”，第一要义是发展，二者之中，“好”是前提、是方向，“快”是关键、是主题，不讲“好”不行，但没有“快”，也注定“好”不了。目前我们的现状是，发展“快”的问题还没有完全解决，发展“好”的问题也没有根本突破，但主要还是发展不快的问题。比如上项目，我们也想上高科技、低能耗的项目，但和沿海地区相比，我们没有优势，这样的项目很难引来，我们必须结合灵宝实际做文章、上项目。同时，当前资源环境约束不断加剧，加强生态建设和环境保护、实现节能减排目标、构建和谐社会的任务还很艰巨。如果我们思想解放程度不够，破解难题的办法不多，不把脑海中那些不合时宜的思想观念消除掉，不把制约发展的各种障碍消除掉，只是徘徊观望，就不可能发展，就没有可能去实现“争先晋位”目标。同志们务必清醒地认识到，没有思想观念的大解放，就没有经济社会的大跨越，这既是历史经验昭示的一个真理，也是我们当前加快发展实实在在的当务之急、百年大计。
　　二、认真解决党员干部思想、作风、工作方面存在的问题，深入推动思想解放和观念创新
过去我们灵宝的经济发展走在前列，党员干部的思想观念也是比较超前的，在全省也是出经验的地方。对灵宝党员干部的整体素质，省、三门峡领导一直有着很高评价。灵宝近年来的发展历程，就是思想不断解放、事业不断发展的历程。但解放思想本身是一个长期的、循序渐进、永无休止的过程，客观事物的不断变化，要求我们不断解放思想、转变观念、提高认识。当前，我们要在新的起点上实现跨越发展，尤其要把解放思想作为“第一道工序”，着力破除影响、制约发展的思想障碍、观念障碍、体制障碍。以思想大解放、观念大更新，推动经济社会又好又快发展。
　　一要解决小富即安、小进即满的小农意识问题，在深化市情认识上解放思想。灵宝历史上是一个很辉煌的地方，1993年又是全国第一批县改市，在三门峡区域经济发展格局中一直举足轻重，这都是让我们骄傲和自豪的地方。热爱家乡，不轻看自己，是个优点，但如果只看到过去的辉煌，看不到当前各地快速发展、明争暗赛的态势，不知天外有天，盲目乐观，悠然自得，过去的辉煌就成为发展的包袱。我们不少同志一说灵宝，这好那好，对别人的发展不服气、不认同；只喜欢纵向比，自己跟自己比，现在跟过去比，对激烈的市场竞争无动于衷，对落后状态麻木不仁，缺乏应有的危机感和紧迫感。确实，灵宝有过辉煌的历史，近些年来我们取得的成绩也是实实在在、来之不易的。但我们发展快，别人更快，相形之下就显得慢。这次全省县域经济综合实力排序，我们灵宝比上次有所下滑。这中间虽然有增加了人均指标权重和人均粮食产量等不利于我们的一些考核指标因素，但最根本的原因还在于我们发展不快。18项指标中，除了2项指标微升，5项持平外，11项指标不同程度出现了下降。九十年代初，我们和巩义大致在一个起跑线上，但目前已不能和巩义相比，2007年我们的GDP是188.2亿元，比最高的巩义市少了整整100个亿；地方财政一般预算收入，我们是5.45亿元，比巩义市低7.16亿元，少了一半还多；农民人均纯收入，我们是4700元，比最高的巩义市低了将近2400元。不但前面标兵越跑越快，越来越难追上；排在我们后面的一些县市也是越追越近。这次紧挨着我们排在第21位的永城市，2007年地方财政一般预算收入8.3亿元，永煤集团在非洲圈占的氧化铝资源储量超过了100亿吨，比10个河南的储量还多。永城发展后劲很足，我们很难与其竞争。我们不但在全省排名有下滑的危险，在三门峡市也面临着挑战。渑池县的人口是我们一半，但2007年地方财政一般预算收入比我们多6000余万元。陕县35万人，2007年地方财政一般预算收入3.8亿元。他们正在实施180万吨铝产品加工项目，带动力很强，今年财政一般预算收入将达到5亿元。但我们绝不能因此就妄自菲薄、自暴自弃。我们解放思想，就是要只讨论发展速度快慢，只讨论发展压力大小，只讨论危机意识强弱，不怨天，不怨地，不埋怨人，知耻后勇，卧薪尝胆，义无反顾地加快发展，勇于参与和强手的新一轮竞争。最近热播的电视剧《士兵突击》中的主人公许三多，天资很差，但他盯准目标，不抛弃，不放弃，结果不差。我们灵宝的天资不差，有高素质的干部队伍，有很好的老百姓，如果也有这种韧劲，结果应该也不会差；《亮剑》中的李云龙，敢于在强手面前亮剑，死也要死在冲锋的路上，对于我们来说，敢于亮剑，就是要敢于往前走；《西游记》中的西天取经，也是经历了九九八十一难才修成正果。当前，全市73万人民正在看着我们，我们决不能欠灵宝人民的账，不能因为我们耽误了灵宝的发展。各级党员干部要通过自己的努力，让全市人民明白，我们宁肯战死在沙场上，也决不会被吓倒，决不能被淘汰。
　　二要解决墨守成规、怕担风险、唯书唯上的问题，在敢想敢干、敢试敢闯上解放思想。解放思想对我们来讲，就是看在解决实际问题上能否放得开。三门峡市解放思想动员大会上，李文慧书记讲，“不敢想、不敢干，那你敢干什么？”当前，我们绝大多数同志有胆有识，敢闯敢干，善于创造性推动工作，但的确也有不少党员干部思想教条、思维僵化，凡事都按习惯、按传统、按书上讲的，穿新靴走老路，文件上没有规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池一步；有的一遇到难题就怕这怕那，不敢碰硬，不敢突破，放不开手脚，迈不开步子，瞻前顾后，求稳怕乱，怕担责任，怕丢帽子；还有的干部主政一方，工作长期没起色，总是强调客观、强调资源、强调条件，殊不知路就在心中，就在脚下。在对同样一件事情的认识上，由于所处的位置和角度不同，看法也不一致，这很正常。但看准了的事，就不能等，就不敢犹豫。像修窄口水库时，一些人说是盲目性、二旦性、坑害老百姓。但现在都说，是计划性、前瞻性、造福老百姓。还有城市建设，如果不向市场要资源、要项目，就引不来购丰、强人这两个大型商业项目，城市面貌不会有这样大的变化。还有一句话叫“靓女先嫁”，这对我们的企业改制、招商引资、经营城市启发很大。如果时机成熟，你舍不得，就错过了难得机遇；等你舍得的时候，就无人问津了。宋朝理学家朱熹有句话，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。这“源头活水”，就是要更新观念、要创新。如果总想四平八稳，看家守摊，不敢想、不敢干、不敢试、不敢闯，我们的事业就没有希望，灵宝的发展就没有希望。继续解放思想，就要在解决好执行力的同时，解决好创造力的问题，让敢想敢干成为一种风尚，让敢试敢闯成为一种潮流。
　　三要解决工作盲目、混混沌沌、不会干事、不知道怎么干事的问题，在明晰思路、跨越发展上解放思想。干事业需要激情，也需要冷静；需要勇气，也需要智慧。应该说，我们大部分同志是希望干一番事业的，也为之付出了很大努力。但也有一些党员领导干部思想上对本乡镇、本部门工作抓什么、怎样抓心中无数，不知道在什么地方着力、在什么地方用劲，长期进入不了状态；作决策想当然，抓落实凭感觉，常常眉毛胡子一把抓，抓到哪算哪，抓到什么是什么；特别是遇到项目争取、信访稳定等难题，往往怨天尤人，束手无策。实际上是因为对当前大的形势、全市整体形势、你这个乡镇、部门形势吃得不透、作风不够深入。我们要通过这次活动，认真调查研究，掌握实际情况，把思路理一理，把工作捋一捋，紧紧围绕市委、市政府的安排部署，围绕牵动全局、事关长远的重大问题和重点工作，研究新思路，探索新办法，采取新举措，推动新发展，决不能在自己手里错失机遇，贻误发展，这样，既对不起当地的百姓，也辜负了你的岗位责任。
　　四要解决作风浮漂、落实不力、身在其位、不谋其政的问题，在改进作风、狠抓落实上解放思想。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态和工作作风。近年来，通过市委、市政府的积极引导，大部分党员干部的工作作风、精神面貌有了很大改观，但也有个别同志存在着工作不实、不细、不深入、不到位的问题。有的心浮气躁，无所事事，静不下心、稳不住神、沉不下身子；大事干不了，小事不愿做，看着整天忙忙碌碌，实则是无所事事。有的只有唱功、没有做功，只会说，不会做，说的好，做的差；有的甚至缺乏起码的事业心和责任感，自由散漫、松垮拖拉，开会想来就来、想走就走、随心所欲；不是注重研究政策、研究工作，而是把精力放在跑官要官上，喜欢琢磨领导心思，就是不在工作上下功夫。这些问题，不仅损害了党委、政府的形象，而且对我们的事业有百害而无一利。我们一定要通过这次活动，真正找准在作风方面存在的突出问题，引导各级党员干部牢固树立务实作风和纪律观念，力戒浮飘，力戒空谈，力戒懒惰，力戒形式，以开拓进取、奋发有为的精神，昂扬向上、争创一流的态度，锲而不舍、不达目的誓不罢休的决心，大力弘扬“少说多干，不事张扬，务实创新，真抓实干”的作风，真正把全部心思和精力集中到各项工作中去，使我们各级党员干部的作风面貌有一个大的改观。
　　五要解决部门利益至上、大局意识淡薄、服务低效的问题，在创优发展环境上解放思想。应当说，经过近年来的努力，我市的发展环境有了明显改善，但还存在着一些突出问题。尤其是个别职能部门本位主义严重、大局意识不强，“官念”、“杂念”太浓，不舍得放权，不敢担当责任；对上级和市里的各项规定，有利的就争，不利的就推；贯彻市委、市政府政策，口头上一回事，行动上另一回事，喜欢搬弄条条框框，把部门利益凌驾于中心工作之上，什么顾全大局，什么灵宝的形象，什么投资者的利益，全然不顾；有的部门掌握了一些权力，就把权力变成为部门谋利的工具；有些干部手里掌握了一些权力，就觉得了不起，觉得本事比别人大；服务效率不高，机关效能差，正常办理一个手续，程序繁琐，环节太多，一天能办成的事，却要拖上十多天、几十天；甚至靠收费、罚款、检查搞创收，不给好处不办事，给了好处乱办事，管死的办法多，放活的措施少。所有这些问题，损害的都是灵宝的形象，损害的都是灵宝的发展，损害的也是你这个单位的生存、发展。对于职能部门来说，解放思想就是要明白“一荣俱荣、一损俱损”的道理，强化大局意识、服务意识，消除不应有的“官念”、“杂念”，树立正确的权力观、利益观；就是要宽严相济，对有利于灵宝发展的要一切从宽，对危害灵宝发展的要一切从严。每一个职能部门都要在服务基层、服务群众、服务企业、服务全市工作大局中，找准个人的角色，找准你这个机关的定位，认真研究制订服务经济发展的具体措施，认真抓好落实，在全市上下营造宽松的发展环境，将灵宝打造成政策洼地。在这次大讨论活动中，我将参加部分职能部门的讨论活动，听听部门的汇报，看看如何解放思想、思想解放得如何。
　　六要解决权责不明、机制不活的问题，在创新工作体制机制上解放思想。好的思路只有好的工作机制和方法来落实，才能取得好的效果。去年以来，通过明确分工、逐步建立四大班子领导分包重点项目、重点工作责任制，科学合理的督促考评机制、奖惩机制，全市上下初步形成了一个齐心协力、想事谋事、干事成事的良好氛围。但也应该看到，我们在工作体制、机制上也存在着个别不完善的地方。有的部门该管的事不管，或者管不好，不该管的管得很多；有些本来是一个部门的事，却有几个部门来管。遇到有利的事，争着管、抢着管；遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮，有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓，造成了政令不畅、工作棚架。机制体制问题是全局性的大事，这些问题如果得不到及时解决，势必造成执行不力、落实不到位、甚至损害人民群众的利益、影响党和政府的形象。我们一定要通过这次活动，进一步消除体制机制性障碍，着力构建起更加充满活力、更加富有效率、更加有利于科学发展的体制机制，促使各项工作走上科学化、规范化轨道。
　　三、解放思想要见诸实效、指导工作、引领发展
　　解放思想大讨论活动只是一个载体，检验活动成效的标准，就是看谋划科学发展是否有新思路、改革发展是否有新举措、推进工作是否有新成效。各级党员干部要从灵宝的实际出发，从本乡镇、本部门的实际出发，从本人思想、作风、工作的实际出发，切实解决好愿不愿解放思想、敢不敢解放思想、会不会解放思想的问题，以新视野分析新形势，以新思想指导新发展，以新举措开创新局面。
第一，要积极创新发展理念，努力在实现经济社会又好又快发展上见成效。观念的创新是最根本的创新，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路、什么样的发展模式、什么样的发展效果。当前和今后一个时期，市委总的发展要求是“三个不动摇”。第一个不动摇，就是坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会、全面建设小康的主题不动摇，始终要用科学发展观来引领指导我们的发展不动摇，争取实现好中求快、能快则快、快中更好。第二个不动摇，就是强化工业主导地位，实施项目和品牌带动，以新型工业化带动城镇化、农业现代化、旅游商贸等第三产业，带动社会事业进步的工作思路不动摇，经过实践检验，这一思路证明是符合科学发展要求、符合经济发展规律、符合灵宝县域经济社会实际的，必须坚持不懈、持之以恒；第三个不动摇，就是“实现再造一个灵宝”的目标不能动摇，在下一轮全省县域经济综合实力排序中“确保不后退、力争进两位”的目标不能动摇，这是三门峡市委、市政府的要求，也是我们向全市人民的承诺，要紧紧咬住、矢志不移。
　　首先，要继续突出工业主导地位，实施项目和品牌带动。战略上工业主导、策略上项目和品牌带动，既是我们的既定方略，也是当前推动县域经济跨越发展的现实途径。当前，要在两大新型工业基地建设初见成效的基础上，围绕推动加工资源型工业向资源加工型工业转型，产业链拉长、产业群壮大、产品附加值提升，把项目、品牌、人才等生产要素牢牢抓在手上，尽快形成工业发展上的集聚效应。要不断破除项目上的消极无为、唯资源论、唯条件论的观念，学会就地掘宝、无中生有。“就地掘宝、无中生有”是徐光春书记在全省县域经济工作会议上提出的新思路。“就地掘宝”就是指如果当地有资源，就把资源优势充分发挥出来；“无中生有”就是指如果当地没有资源优势，就要创造条件、创造优势。省、三门峡县域经济工作会议期间，我们考察的长垣没有资源优势，但依靠加速全民创业，建成了中国防腐剂之都、中国起重机械之乡。镇平县不产玉，却是“中国玉雕之乡”，蚕丝不多，却是“中国地毯之乡”，水面不大，却是“中国金鱼之乡”，这些都是“无中生有”的典范。我们过去是“就地掘宝”，但现在“宝”掘得差不多了，就要在“无中生有”上下功夫。有色金属冶炼和加工产业实施“走出去”战略，这也是一种“无中生有”，要继续坚定不移地走下去。要不断强化品牌意识。在过去物品紧缺年代，是“酒香不怕巷子深”，但现在是“酒香也怕巷子深”，没有品牌，没有知名度，就没有市场，无论我们的企业、产品，还是企业家，都要注重培育自己的品牌，这也是一笔无形的资产。要树立兼容并蓄的大人才观。只要企业发展需要、招商引资需要，无论技术人才、管理人才，还是市场营销、资本运作人才，都要大胆引进、大胆使用，仅靠我们土生土长的企业家，是很难把现代的企业管理好、经营好的。要不断强化“财政之外就是外”的理念，加快全民创业。我们灵宝的居民储蓄存款余额达75.9亿元，贷款余额仅有30余亿元，还有几十亿元在闲置。要鼓励我们灵宝本地的能人大户，在本土进行二次创业，实现更有效益的投资，把存在银行里的“死钱”变成“活钱”，变成创业资本，变成新的增长点。我市的民营资本中蕴藏着巨大的发展潜力，豫灵志成金铅公司利用短短几天时间，能够筹集来数亿资金，就是一个鲜明例证。我们各级领导干部要多和民营企业家联系，为他们排忧解难。在和民营企业家打交道上，我们只要为了发展，就不要有什么顾虑。
　　二要用工业理念发展农业，推动农民增收，加快新农村建设。要及时适应当前“三农”工作的新形势、新变化，在工作重心上进行战略转移：通过兴办农业龙头企业，提供市场咨询，制定土地适度流转政策，引导农民自觉进行结构调整，发展规模经营、产业化经营；通过科技、技术、技能培训和资金支持，引导农民走出自己的一亩三分地，从事农村二三产业，壮大劳务经济。特别在新农村建设方面，要引导农民走出“新农村建设是政府的事，与自己无关”和等靠要思想，更加积极地担当起投资主体、建设主体角色，自觉自发地建设自己的美好家园。最近，市人大就我市农村土地使用权流转、市政协就大枣产业发展，分别进行了调研，也都提出了一些建设性的意见，对我们农业农村工作来说，很有启发意义。今后，围绕农民增收、农业增效，各乡镇、各有关部门要积极探索新思路，更好地推进农业农村工作。
　　三要创新经营城市理念，完善城市功能、提升城市品位。城市是最大的国有资本，也是最大的无形资产。我们目前的财政状况，不允许政府在城市建设中包办一切，但我们的北区建设、西区开发、三灵快速通道、旧城拆迁改造等，还必须向前推进。上世纪70年代，美国当时搞城市建设，也没有资金，就打起了日本的主意。一是施压促成日元快速升值；二是吸引日本去美国购买地产、买摩天大楼。日本人在美国买了很多不动产，税收是美国的，摩天大楼表面上看是日本的，但日本人也搬不回去。我们在城市建设和产业开发上，也要敢于舍得，只要人家愿意投资、帮我们建设城市、美化城市，我们就不要怕人家赚钱。此外，像函谷关景区开发、现代服务业发展等，都大有文章可做，也要在引资开发上多动脑筋。以上这几个方面，今天我只是在这里点个题，大家下去后要继续认真研究，反复揣摩，把思想解放到位，把工作落实到位，把发展推进到位。
　　第二，要继续扩大对外开放，在发展开放型经济上见成效。我们灵宝作为不靠海、不沿边的内陆地区，近年来应该说对外开放取得了一定成绩，尤其是果汁出口，在全省排名也是靠前的。但客观来讲，对外开放仍然是我们较为薄弱的一个环节，和我们灵宝对外开放重点县市的荣誉很不相称。近几年来，一些投资较大的项目，大部分还都是我们市内的民间资本。这种状况就像别人两条腿走路，我们是一条腿走路，这是一个很大的劣势，这种局面如果不加以扭转，我们就很难实现真正意义上的跨越发展。一要坚定不移地走出去。在黄金和有色金属区外资源开发方面，我们已经先行一步，但相对于永煤和招金、中金，气魄和力度还可以再大一些。新型果品生产和加工基地建设，也存在着一个资源、原料问题，但目前“走出去”还仅限于季节性外购，也应当在建立区外资源、加工基地方面进行大胆探索和尝试。我们的产品要“走出去”。无论是工业产品，还是苹果、大枣、食用菌等特色农产品，要搞好包装、营销，做好宣传推介，争取占领市场。我们的富余劳动力要走出去。不但出得去，还要站得住脚、干得好。我们的党员干部也要走出去。带着题目，带着项目，到发达地区学习经验、开阔眼界、增长才干，防止坐井观天、闭门造车。二要千方百计“引进来”。无论是工业项目，还是农业、城镇、社会事业等公益项目，都要千方百计引进来。要抓住当前沿海发达地区产业转移、地震灾区一些资本外流的机遇，遵循国家产业政策，依托本土产业基础、资源优势，扭住招商引资不放松，争取引进一批大项目、好项目。要坚持引资与引才、引智、引理念相结合，内资与外资一起引，项目和品牌一起引，技术和人才一起引，资源与产品一起引，制度和理念一起引，通过优化、嫁接，把我们内生因素激活，不断增强发展的后劲和活力。三要提升经济的外向度。认真研究当前制约果汁出口的各种因素，趋利避害，正确应对，防止造成贸易损失。鼓励出口骨干企业优化产品结构，提高出口产品档次，争取更多的企业和产品能走出灵宝，走出三门峡，走出河南，走出国门，真正形成投资、出口、消费三驾马车共同驱动的良性格局。当前，拉长浓缩果汁产业链条，发展终端产品，市场前景很好，利润空间也很大。在这方面要加强扶持引导，早日实现大的突破。
　　第三，要坚持以人为本，在构建和谐社会上见成效。领导干部要有“弹钢琴”的艺术，既会抓经济工作，也会抓和谐社会建设，这样才会弹奏出美妙的音符和旋律。
　　要高度重视民生工作。我们共产党之所以能夺取政权，一个重要因素是代表人民的利益，为最广大人民群众谋利益。这次汶川大地震发生后，温家宝总理在第一时间赶到震中地区，胡锦涛总书记也冒着余震危险，赶赴救灾现场，党中央、国务院并把5月19日至21日确定为全国哀悼日，中央政治局常委为死难平民集体默哀，就充分体现了我们党以人为本、以民为本的执政理念。我们基层党员干部同群众朝夕相处，更了解群众的疾苦，也更应该关注民生、重视民生，真心实意为群众谋福祉，让群众共享灵宝改革发展成果。
　　要创新信访稳定工作的机制和办法。近年来，基层同志们普遍反映，群众工作难做，信访稳定难处理，但实际上这也有个预见性问题，有个方法问题。关键是我们如何采取措施，变上访发生后“四处救火”为“提前防火”，变事后处理为事前预防，做到先知先觉。一旦发现苗头，就要一次处理到位，做到防患未然。一句话，今年情况特殊，距奥运会开幕已经不到六十天，我们一定要确保奥运会期间不发生来自灵宝的干扰。同时，要做好安全生产、环境保护、节能减排等各项工作。
　　第四，要牢固树立“环境也是生产力”的理念，在优化经济发展环境上见成效。对人来说，是“谦受益，满招损”；对环境来说，还是老子那句名言——“洼则盈”。环境有两种：一个是显性环境，也就是硬环境；一个是隐性环境，也就是软环境。显性环境，我们通过工业聚集区建设、旧城改造、北区开发、城市出口拓宽改造等工程，正在逐步改善，但如果软环境跟不上，再好的硬环境也是白搭。软环境一是政策，二是服务。目前我们出台的政策文件已不少，但一到具体落实执行，就打了折扣。有的职能部门服务效率很低，服务水平不高。前几天和几位同志交流，大家都认为，环境之所以好不起来，关键是没处理人。这次大讨论活动，纪检监察部门还要设立举报箱、举报电话，对反映到哪个部门、哪位同志有吃拿卡要行为的，要坚决一查到底，坚决处理到位。这一点也请各部门的负责同志给下边讲清楚。一些职能部门服务不到位，一个重要原因是他们对招商引资上项目的难度没有切身感受。会后，招商引资部门和目标办要共同研究，给重点职能部门和经济管理部门相应下达招商引资任务，使他们能设身处地体会招商引资工作。
　　第五，要进一步推动机制、体制创新，在营造干事创业氛围上见成效。解放思想也罢，理清思路也罢，这些都是为落实做铺垫的，不落实，或落而不实，铺垫就失去了意义。通过这次解放思想大讨论活动，我们要在坚持过去一些好的做法的同时，学习借鉴外地先进经验，继续探索研究一些新的工作推进措施，使我们的机制体制更科学、更具活力和说服力。一要建立完善重大事项决策机制。凡是涉及全局、涉及发展的重点工作，原则上必须按照民主集中制原则，集体研究决定。会上可以有不同声音，会后要绝对一个声音。有些工作，可能个别同志一时有不同意见，或者思想不够解放，理解不了，接受不了，但定下的事，要坚决贯彻落实，绝不能自己思想不解放，还对本来正确的决策说三道四、站在一旁说风凉话。二要积极探索建立有利于科学发展的考评机制和干部政绩考核评价办法。三门峡市委已经提出，要制定一套科学全面、符合实际、有可操作性，能从经济、社会、生态和人的全面发展等方面准确反映科学发展观要求的考核评价体系，并结合统计指标体系，制定各级领导班子和领导干部政绩考核评价办法。三门峡的考评办法出台后，我市有关部门也要根据我市实际，拿出相应办法，使我们的考核评价体系更符合科学发展观要求，更能考出导向，评出压力。三要创新干部用人机制。我们今天的选人用人、考评奖惩也应该如此，对那些思想品德好、想干事、会干事、干成事 、不出事的优秀干部，就要大胆锻炼，大胆培养，选拔任用。我们允许干部在干事中出现失误，但绝不允许被动应付、不干实事、投机钻营者大行其道。对那些不认真干工作，反而对干实事的同志说三道四、造谣中伤的人，要予以警告，必要时要给予组织处理。总之，我们这样一个原则不会变，那就是要让干事者受褒扬，旁观者尽快加入到我们队伍中，损害灵宝利益、阻碍发展的人受到全市人民的唾弃。
　　四、加强领导，确保实效
　　这次解放思想大讨论活动，虽然表面上是一项“务虚性”工作，但务虚工作搞好了，同样能够很好地务实。对这项活动，各级领导干部必须坚持把自己摆进去，把问题找出来，把思路理清楚，从头到尾动真的来实的，真正取得预期效果，绝不能雨过地面湿，轰轰烈烈走过场。
　　一要加强组织领导。这次活动在市委常委会的统一领导下进行，办公室设在市委宣传部，具体负责整个活动的日常组织和协调。各级各部门也要成立相应领导机构和工作机构，研究制订具体方案，明确阶段性工作任务，开展好每一阶段的活动，使大讨论活动真正成为升华思想的过程、凝聚人心的过程、释放活力的过程、加快发展的过程。二要坚持领导带头。解放思想说到底，是权力、责任和地位的问题，首先是核心层，也就是各级领导干部要解放思想。没有落后的群众，只有落后的干部。作为领导干部，特别是主要负责同志，一定要履行好双重责任，既精心组织好本部门、本单位的大讨论活动，更要身体力行率先解放思想，以实际行动为党员干部作好表率。三要加强督促指导。四大班子领导要深入分包乡镇、部门进行督促指导。领导小组办公室要加强督促检查，不但要看面上工作开展情况，看通过开展活动找到了哪些差距，理清了哪些思路，采取了哪些整改措施，解决了哪些实际问题，更要看解放思想取得的实际成效，看党员干部的思想观念、精神状态和工作作风是否发生了实质性的变化，招商引资及重点工程、重点项目、重点工作是否取得了明显进展。对工作不深入、活动图形式走过场、没有触及实质、党员干部思想面貌及工作没有明显变化的，要提出批评，并督促进行整改。
　　同志们，思想是需要常换常新的，没有创新就没有进步；工作是需要压力的，没有压力就不能发展。我希望并相信，各级领导干部能够积极行动起来，向解放思想要活力，向改革创新要动力，迅速掀起新一轮解放思想、加快发展的热潮，为我市实现“率先发展、争先晋位”目标做出新的更大贡献！
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