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吕均平在全市领导干部大会上的讲话 |
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| 吕均平在全市领导干部大会上的讲话 |
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| 作者：李辉 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-12-22 |
根据组织安排，王跃华同志调平顶山市工作，任平顶山市人民政府副市长。这既是省委、三门峡市委对王跃华同志的信任，也是对我们灵宝整体工作的充分肯定。当前，时近年终岁末，正是全年工作的最后冲刺期、验收期；加之三门峡市明天将要召开五次党代会，各项工作千头万绪。在这样一个特殊时期、关键时期，市委、市政府召开这次会议，目的和任务非常明确，就是要动员全市广大党员干部，进一步统一思想，扎实工作，把“加快发展，维护稳定、狠抓落实”的各项工作做好、做扎实，为今年工作收好尾，为明年工作开好局，为实现“提升进位、赶超先进、争当中原崛起第一梯队排头兵”目标奠定坚实的基础。下面，我着重强调四个方面问题：
一、统一思想，齐心协力，自觉维护来之不易的大好形势
近年来，经过市委、市政府历届班子和在座同志的共同努力，灵宝经济社会发展已经成功走出了转型期低谷，站在了一个新的更高起飞平台上。特别是市九次党代会以来，市委、市政府在三门峡市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、三门峡市加快县域经济社会发展的重大战略部署，立足灵宝市情，创造性地提出、确定并实施了“工业强市、农业富民、文化旅游名城”等一系列决策、措施，不断加大经济结构调整和招商引资上项目力度，加快资源型城市转型步伐，着力推进新型工业化、城市化、农业现代化和社会主义新农村建设，切实抓好党的建设、精神文明建设、民主法制建设和和谐社会建设，开创了经济、政治、文化、和谐社会建设“四位一体”整体推进的良好局面。回顾这些年来艰辛而辉煌的历程，主要有以下几个特点：
一是增速快。面对“九五”以来各方面困难不断加剧的实际，市委、市政府紧盯发展第一要务，坚持正确的指导思想、发展思路和奋斗目标不动摇，采取了一系列大动作、大举措，全力加快发展，县域经济从低谷到复苏，从复苏到加速，可以说是一年一个新面貌，一年一个新台阶。从各项经济指标看，“十五”末的2005年，全市完成地区生产总值125.4亿元，比2002年增长38.6%，比“九五”末增长60.8%；完成地方财政收入3.36亿元，同口径比2002年翻了一番；城镇居民人均可支配收入达8352元，比2002年增长30.1%，比“九五”末增长45.9%；农民人均纯收入3374元，比2002年增长39.6%，比“九五”末增长43.9%。今年，我们又在各项经济指标基数抬高、底数增大、国家宏观调控没有明显松动的情况下，继续保持了高位增长的良好态势。前三季度，全市地区生产总值完成109.6亿元，增长13.5%；截至11月底，地方财政收入4.025亿元，增长30.7%，固定资产投资总额38.7亿元，增长31.5%；城镇居民人均可支配收入8344元，增长9.1%。持续保持这样快的增长速度，充分说明灵宝经济已经全面扭转了经济转型、增长趋缓的被动局面，步入一个持续健康发展的快车道。
二是后劲足。完成了工农业产业结构的二次调整，彻底改变了过去黄金、果品两大产业“包打天下”的局面，县域经济发展后劲明显增强。工业方面，打破了灵宝广大干部群众思想上根深蒂固的“小农思想”、“谈工色变”传统壁垒，牢固确立了工业核心和主导地位。三大工业园区初具规模，一批对县域经济具有重大带动作用的大型工业项目相继启动、投产，六大特色优势产业集群的规模效应基本形成，我市已经成为国家中西部地区最大的黄金工业生产、管理技术输出、精深加工基地和果蔬食品加工基地，正在成为全国具有一定影响的硫铁化工、有色金属、林板纸加工、医药生产基地和中国铅都。特别是黄金产业通过实施“区内整合、区外开发”战略，实现了二次腾飞，“灵宝黄金”股票成功在香港上市发行，填补了灵宝没有上市企业的空白；黄金区外探采面积1000余平方公里，黄金产量连年递增，实现了境外再造一个“灵宝黄金”的目标。工业增加值、实现利税连续三年大幅度增长，不断创造历史新高，真正成为了支撑和拉动县域经济增长的第一推动力。农业方面，在巩固果品支柱产业的同时，建成了50万亩苹果、10万亩大枣、20万亩小杂水果、24万亩速生林、3000万袋食用菌等八大特色种养业基地，成为“全国第二、北方第一”果品大市。社会主义新农村建设开局良好，乡镇经济蓬勃发展，现代农业初具雏形，农民增收渠道进一步拓宽，农业综合竞争力明显增强，这为县域经济更快发展奠定了坚实基础。
三是亮点多。以城市北区、高科技农业示范园、函谷关古文化旅游区、实用人才培训基地建设等一批重点工程和项目为抓手，拉开了灵宝经济社会大发展的总体框架。累计投入3.1亿元，抢在国家土地政策收紧之前，高起点、高标准完成了8平方公里的城市北区一期工程开发和涧河治理改造、弘农春秋园等一批市政工程，城市建成区面积达到15平方公里，城镇化率提高到33%。投资3600余万元建成了全省一流的高科技农业示范园，在农业新品种、新技术的引进、试验、推广方面发挥了重要作用。稳步整合函谷关、亚武山、铸鼎原等骨干景区资源，整体包装，联合促销，灵宝被命名为中国优秀旅游城市，以旅游业为龙头的第三产业在国民经济中所占比重有了一定提升。依托实用人才培训基地建设，劳务经济从无到有，由小到大，成为了农民增收的重要渠道。紧盯非公有制经济这一主战场，外引内联，成功培植做大了一大批非公有制骨干企业，民营经济和外向型经济相互渗透、相互融合，成为县域经济中最具活力的增长点。在科教文卫等社会各项事业方面，建成了投资9000万元、全省县级一流的市第一人民医院，启动了文化活动中心和投资6700万元的广电大厦建设，灵宝一高、实验高中分别进入了全省示范性高中行列，是全省拥有两所示范性高中的两个县市之一。先后被评为全国科技先进县（市）、全国文化先进县（市）、全国体育先进县（市），有效解决了城乡群众子女上学难、看病难、看电视难、通讯难等问题。
四是效果好。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，把握宏观，统筹兼顾，既保证了能快则快的发展速度，又保证了能好更好的发展质量；既取得了看得见、摸得着的发展实绩，又在打基础、管长远，对灵宝长远发展有益、让人民群众得实惠方面取得了实实在在的成效；既促使经济建设跨上了一个新台阶，又在加强弱势群体和困难群众救助、就业再就业和社会保障等工作，解决部分山区群众收看电视难、人畜饮水难等关系群众切身利益的实事好事，不断推动平安建设、和谐社会建设方面取得了新突破。灵宝近几年来的发展，得到了各级领导的充分肯定和高度评价，全市广大干部群众也给予了一致赞扬和热切回应。更为重要的是，全市广大党员干部在加快发展中，思想得到了解放，精神状态得到了根本改观。能有今天这样一个经济发展、政治安定、社会和谐、人心思上、人心思进的大好局面，充分证明了市委、人大、政府、政协四大班子是一个精诚团结、干事创业的坚强领导集体，充分体现了王跃华同志较高的统揽全局、引领发展的能力和科学决策水平。
总之，市九次党代会以来的这一个时期，既是灵宝历史上发展速度最快、经济运行质量最好、财政增幅最大、人民群众得实惠最多、经济总量和综合竞争力提升最大的一个时期，也是灵宝发展史上承前启后、继往开来的一个重要而关键的时期。我们既圆满完成了“十五”计划，又实现了“十一五”的良好开局；既把灵宝县域经济发展提到了一个新的高度，更为未来一个时期发展蓄积了力量，创造了条件，打下了基础。这来之不易的阶段性胜利，我们每个同志都要倍加珍惜，自觉维护，更加努力地发奋工作，把这一大好局面继续保持下去。
二、承前启后，开拓创新，推动县域经济社会又好又快发展
当前，全国各地、全省上下以贯彻十六届六中全会和省八次党代会精神为动力，千方百计加快发展步伐，掀起了新一轮发展热潮。在这千帆竞发、百舸争流的发展形势面前，我们既拥有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。面对新形势、新机遇、新挑战，各级领导干部要以即将召开的三门峡市第五次党代会精神为指针，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，在继续坚持这一系列行之有效的思路、措施的基础上，做好巩固、提升、完善文章，努力把灵宝的县域经济社会发展推上更新更高的起飞平台。
一要坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局不动摇。近年来，我们在全市工作部署上，始终牢牢把握发展第一要务，把加快发展作为全市工作的核心任务，集中人力、物力、财力，全力推动经济结构调整，培植壮大经济增长后劲，促使县域经济步入了持续健康发展的快车道。同时，始终把社会事业摆在重中之重位置，加强宣传引导，加大投入力度，在科技、教育、文化、卫生、广播电视、水、电、路等方面，实施了投资大、影响面宽、对改善群众生产生活状况贡献突出的一系列工程、项目和实事；在维护社会稳定、理顺群众情绪、推进精神文明建设方面，开展了许多行之有效的主题活动，营造了团结稳定、和谐繁荣、健康进步的生动局面。我们深深体会到，这种坚持经济发展和社会事业全面协调推进的战略部署是贯彻落实科学发展观的具体体现，是践行中央经济工作会议提出的又好又快发展要求的必由之路，我们必须长期坚持下去。
二要坚持既定奋斗目标不动摇。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党政组织团结带领广大干部群众，务实创新，开拓进取，推动县域经济实现了跨越发展，综合经济实力走在全省前列，受到了省委、省政府的表彰奖励。市十次党代会后，市四大班子领导带领乡镇、市直、企业的负责同志赴全国部分百强县（市）和省内先进县（市）考察学习，在客观分析我市县域经济发展现状、准确把握发展走势的基础上，市委、市政府研究确立了提升进位、赶超先进、争当中原崛起排头兵的奋斗目标，反映了全市广大干部群众加快发展的强烈愿望，是鼓舞人心、催人奋进的，也是符合实际、切实可行的。市委十届二次全会后，各级各部门紧紧围绕县域经济发展的总体奋斗目标，凝心聚力谋改革，一心一意促发展，全市上下形成了团结奋进、竞相发展的生动局面。当前及今后一个时期，我们要咬定“提升进位、赶超先进、争当中原崛起排头兵”这一奋斗目标不动摇，进一步统一思想、振奋精神、凝聚斗志、壮大合力，促进灵宝县域经济社会更好更快地向前发展。
三要坚持科学发展思路不动摇。科学的发展思路是引领县域经济持续健康发展的重要前提。市九次党代会以来，市委、市政府准确把握市情，紧扣发展主题，紧跟时代步伐，在深入调查研究、科学论证的基础上，牢固确立并全力实施“工业强市、农业富民、文化旅游名城”发展战略，大力发展特色工业、农业、城市、旅游、教育“五大特色”，突出抓好“三区一园一基地”等重点工程和项目建设，加快发展科教文卫等社会事业，不断完善和深化以市四大班子分包重点工程项目责任制为主体的工作落实机制，形成了完整的科学体系，推动县域经济社会发展实现了新的突破。这一科学发展思路，是从四大班子领导到各乡镇、各单位、各企业干部职工心血和智慧的结晶，是经过我市改革和发展实践证明了的。只有始终保持这一发展思路的连续性，才能促进县域经济持续快速健康发展。
四要坚持狠抓关键环节不动摇。近年来，在经济社会工作中，我们统揽发展全局、科学把握主次矛盾，在统筹兼顾、协调推进各项工作的基础上，集中精力抓主要矛盾、抓关键、抓重点环节，培育形成了一批新的经济增长点，增强了县域经济后发优势，县域经济发展实现了新突破。实践证明，抓关键、抓重要环节是推动县域经济跨越发展的有效手段。当前加快发展的任务尤为艰巨，我们仍要坚持抓关键、抓重点环节不动摇。在全局工作谋划和力量摆布中，要继续突出加快发展这个第一要务；在县域经济发展上，要继续坚持以加快工业化、城镇化和农业现代化为主线；在经济工作推进中，要继续坚持工业的核心和主导地位，强化全民办工业意识，全力实施工业强市主导战略，加大招商引资上项目力度，进一步办好工业园区，加快矿产资源“区内整合、区外开发”步伐，培植壮大黄金、有色金属、硫铁化工、医药、果蔬食品、林板纸加工六大加工基地，积极培育新兴产业和高新技术产业，推动灵宝向新型工业城市转变。要坚持把解决“三农”问题摆在突出位置，以示范村为着力点，扎实推进新农村建设；以产业化、标准化和信息化为抓手，着力提升果林牧菌烟菜药草八大产业层次，做大果、林、牧深加工产业经济总量；加强职业培训，搞好全程服务，进一步壮大劳务经济总量，拓宽农民增收渠道。要进一步强化经营城市理念，多元筹资，继续推进城市北区后续开发和城区西出口改造，拉大城区框架，丰富城市内涵；深化“四城联创”活动，坚持不懈地抓好市容市貌综合治理，加大依法管理力度，提高城市管理水平。将培植壮大第三产业作为战略重点，加快函谷关、娘娘山、亚武山等骨干景区发展步伐，改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统产业，进一步提高第三产业在县域经济发展中的贡献份额。
三、集中精力，扎实工作，确保2006年圆满收尾、2007年开局良好
从现在到年底只有几天时间，如何为2006年精彩收尾，实现2007年工作开门红，现在已到了最后关头。大家一定要增强责任感和紧迫感，全力以赴抓好各项工作落实，努力实现工作绩效最大化。
一是要全力抓好三门峡市检查考核的重点工作。对照年初三门峡市委、市政府下达的各项目标任务，我们的大部分工作任务完成较好，但个别工作还有欠帐。最近几天，三门峡市目标考核组将对我市2006年经济社会发展共同目标完成情况进行考核，还有一些单项检查也将陆续展开。考核结果如何，将直接影响到灵宝在三门峡市发展大格局中的地位和形象。因此，大家思想上要高度重视起来，不论是重点工作年终督查，还是党建经济共同目标考核，谁分管，谁就要负全责，力争把问题想得更周到一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更细致、更深入、更扎实一些，确保在年终检查考核中取得比较理想的结果。二是要抓好全市重点工程和项目建设。对于市委、市政府立项督查的65项重点工程和项目，要对照年初下达的目标任务逐项进行检查，已完成的，要再接再厉，力求多作贡献；未完成全年任务的，要加大力度，确保完成；工作推进确有困难的，要想方设法克服困难，力争把任务欠帐降到最小程度。三是要认真研究制订2007年工作意见。对明年工作的大盘子和2007年各单项工作意见，前一段市四大班子会已经作了具体安排。这几天，各单项工作领导小组要结合即将召开的三门峡市五次党代会和市十次党代会精神，在保持工作连续性、突出创造性的基础上，对明年工作意见进行认真研究讨论，力争拿出有见解、有思路、有创新、有深度、对工作有较强指导性意义的工作意见，做好提交四大班子会研究讨论的准备。各乡镇、各部门要结合明年工作重点，对项目建设、新农村建设、城市建设、旅游开发、第三产业发展等方面进行认真谋划，既要谋划好本乡镇、本部门的工作，还要跳出各自小圈子，对灵宝全局发展提出建设性意见和建议。四是要高度重视困难群众生活。各乡镇、各有关部门要从促进和谐社会建设的高度，扎扎实实地安排好冬令期间的困难群众生活。民政部门和各乡镇要逐村逐户核查受灾群众的生活情况，特别是对冬令期间灾民的住房、口粮、衣被等方面困难，要制订出具体救助方案，保证困难群众生活不出任何问题。各级工会组织要积极开展“送温暖、献爱心”活动，帮助困难职工解决生活中的实际难题。各驻村工作队所在单位要与所在乡镇密切协作，组织党员干部积极开展结对帮扶活动，为驻村困难群众多办一些实事，多解决一些实际问题。要通过我们的共同努力，确保困难群众冬令期间都有处住、能吃饱、能穿暖，让他们真正感受到党和政府的关爱，让他们真正品尝和体会到我市改革发展的成果。五是要全力做好维护稳定工作。年末岁初历来是维护稳定工作的关键时期，加上三门峡市将召开第五次党代会，维护稳定工作就显得尤为艰巨。各乡镇、各单位都要以高度的政治敏锐性，采取过硬措施，组织得力力量，及时排查各种不安定因素，处理好信访案件。特别是对近期反映比较突出的停产半停产企业和破产改制企业下岗职工安置、养老保险金问题、农村各类经济、债务纠纷问题和拆迁、占地补偿等问题，市四大班子分管领导要组织相关单位认真研究，拿出有针对性的工作措施，切实做好问题的处理和群众的稳定工作，确保不发生赴京、省上访，不发生赴三门峡市集体上访和影响我市形象的缠访、闹访事件，实现三门峡市党代会期间“零上访”。同时，要高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点部位和薄弱环节的安全检查，确保不发生大的安全事故。要以“平安建设”活动为载体，深入开展“严打”斗争，加强社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保治安大局平稳，保证全市人民过上一个欢乐祥和的双节。
四、团结协作，务实重干，全力维护生动活泼、奋发有为的良好局面
到灵宝工作以来，通过工作中的接触，我深深感到，我们灵宝的党员干部是一支素质高、作风实、肯奉献、有较强凝聚力、战斗力的队伍，也是一支具有团结协作、务实肯干优良传统的干部队伍。在这承前启后的关键时期，既是对每一个党员干部政治上的考验，也是每一位党员干部综合素质高低的体现，大家一定要在思想上更加统一，精力上更加集中，作风上更加务实，力求通过上下一致的共同努力，向上级和全市人民交一份满意的答卷。
一是思想要高度统一。明天上午，三门峡市将召开第五次党代会。这次党代会，将认真回顾总结三门峡市四次党代会以来经济社会发展方面取得的成绩和经验，全面描绘三门峡“十一五”发展的宏伟蓝图。这既是三门峡市今后五年发展的总纲，也是指导我们灵宝当前和今后一个时期县域经济社会发展的工作指南。各级各部门要以三门峡市五次党代会的召开为契机，组织广大党员干部认真学习会议精神，切实把握精髓，并结合党的十六届六中全会、中央经济工作会议、省八次党代会以及市十次党代会精神，结合本乡镇、本部门实际，科学理性思考，找准自身定位，确定更高目标，真正把思想和行动统一到三门峡市五次党代会精神上来，统一到灵宝经济社会发展的大局上来，为我市县域经济社会更好更快发展提供强大的精神动力和坚实的思想基础。
二是精神要更加振奋。精神状态至关重要，当前灵宝经济社会的良好发展势头前所未有，但与沿海发达地区、与省里先进县（市）相比，还有一些差距。因此，大家务必要增强忧患意识、危机意识，居安思危，居危思进，进一步增强干大事、创大业、求大发展的决心，拿出坚韧不拔的毅力、愈挫愈勇的韧劲、敢打敢拼的锐气、志在必得的信心，胜不骄、败不馁，气不泄、劲不散，咬定发展不放松，振奋精神，顽强拼搏，把我们的共同事业不断推向前进。
三是工作要更加扎实有效。近年来灵宝县域经济社会之所以能取得快速发展，得益于全市广大干部群众的齐心协力、真抓实干。面对争当中原崛起第一梯队排头兵的宏伟目标，各级领导干部要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风，团结一致，齐心协力，多到一线去，多到矛盾多、情况复杂的地方去，多做化解矛盾、疏导情绪的工作，多办破解发展难题、打开工作局面的事情，埋头苦干、真抓实干、少说多干，谋必动、干必成、行必果，以更加扎实的作风、更加积极有效的工作，赢得人民群众的拥护和信任。
元旦在即，新年即将到来，新年要有新气象。希望大家能够以新的作风、新的面貌、新的精神状态，全身心投入到当前工作中去，努力开创全市工作新局面，为加快灵宝县域经济发展和建设和谐社会作出新的更大的贡献。
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